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国土知识集锦
发布时间:2014-04-07  来自:百度文库  类别:  阅读次数:5060
 
全国土地日
  
每年6月25日是全国“土地日”。
  
1986年3月,国务院向人大常委会第十五次会议提请审议《土地管理法草案》。同年
6月25日,国家主席李先念签署第41号主席令,《中华人民共和国土地管理法》获得
通过。“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”作为一项必须长期坚持的
基本国策被确定下来。
  
为纪念这部法律颁布,1991年5月24日,国务院第83次常务会议决定,每年的6月25日
为全国“土地日”。从1991年开始,我国每年6月25日都要围绕基本国策确定不同主题,
在全国开展“土地日”纪念和基本国策的宣传活动。
  
今年是第19个全国“6.25土地日”,宣传的主题是:保障科学发展,保护耕地红线。
我国耕地资源根据2007年土地利用变更调查结果,全国耕地18.26亿亩,与2006年相比,
净减少61.01万亩,减幅0.03%,同比下降0.22个百分点
其中建设占用耕地、生态退耕、灾毁耕地、农业结构调整四项共354.76万亩,同期土
地整理复垦开发补充耕地293.75万亩。
 
目前,我国人均耕地只有1.39亩,不到世界平均水平的40%。
 
我国土地基本国策
1998年8月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订的《中华人民共
和国土地管理法》第三条规定:十分珍惜、合理利用和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法
占用土地的行为。
  
我国耕地保有量约束性指标
  
我国耕地保有量约束性指标是指:在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中
提出的保持18亿亩耕地不能被突破。
 
为什么必须坚守18亿亩耕地红线
  
中国有13亿人口,是世界上人口最多的国家。要解决这么多人的吃饭问题,没有足够的
耕地是不行的。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》非常明确提出,坚守全
国耕地不少于18亿亩,是未来五年一个具有法律效力的约束性指标,是一条不可逾越的
红线。守住18亿亩耕地这条红线,这是党中央、国务院的重大决策,体现了对国家、对
历史、对全国人民和中华民族子孙后代的高度负责。温家宝总理指出:“在土地问题上
,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于
18亿亩这条红线。”守住18亿亩耕地这条红线,不仅是对当前的经济社会发展负责,更
是对中华民族的子孙后代负责。因此,从根本上说,18亿亩耕地保障是中国人民的生存权。
  
通过粮食作物品种改良等措施,可以在一定程度上提高耕地的产出水平,但我国目前粮
食平均单产量是世界水平的1.5倍,大幅提高单产的可能性已经很小;我国人口众多,每
年消耗的粮食达4亿~5亿吨,预计2010年达到小康水平时,每年的粮食需求将达到6亿吨。
但是我国的生产能力始终在5亿吨上下徘徊,主要原因是耕地总量不足,质量不高。在这
种情况下,要保证粮食安全,必须坚守18亿亩耕地的红线不能被突破。
 
耕地保护的共同责任机制
  
耕地保护的共同责任机制主要内容是:
进一步强化市、县政府耕地保护责任,建立耕地保护责任考核的动态监测和预警制度,层
层量化耕地保护责任目标,强化政府主要领导为第一责任人的职责;落实政府相关部门保
护耕地的共同责任,加快建立相关部门耕地保护绩效考评、失职问责、渎职追究制度,形
成政府主导、多部门联动的土地执法监管长效机制;
加大耕地保护宣传力度,明确土地权利人保护耕地的义务,扩大人民群众的知情权、参与
权、监督权,充分调动全社会参与保护耕地的积极性,增强全社会保护耕地的共同责任意识。


  
为什么要节约集约用地
  
我国人多地少,耕地资源稀缺,当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期,建设用地供
需矛盾十分突出。切实保护耕地,大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少、利用效
率高的符合我国国情的土地利用新路子,是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是
全面贯彻落实科学发展观的具体要求,是我国必须长期坚持的一条根本方针。
  
如何节约集约用地
  
落实保护耕地基本国策,管住总量、严控增量、盘活存量,控制农用地转为建设用地的规模,
建立健全用地定额标准,推行多层标准厂房。
开展农村土地整理,调整居民点布局,控制农村居民点占地,推进废弃土地复垦。
控制城市大广场建设,发展节能省地型公共建筑和住宅。
农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村庄规划,住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地
、闲置宅基地。
 
严格控制农村集体建设用地
  
依据土地利用总体规划和乡(镇)、村规划,对农村集体建设用地实行总量控制。严禁以各
种名义,擅自扩大农村集体建设用地规模,以及通过“村改居”等方式,非法将农民集体所
有土地转为国有土地。要严格控制农民集体所有建设用地使用权流转范围,农民集体所有的土
地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
  


加快构建保障科学发展的新机制
  
构建保障科学发展的新机制,根本目标在于提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的
保障能力;核心是处理好保障发展与保护资源关系,坚持开源与节流并举,走出一条节约集
约利用资源的新路;重点是要强化调控和严格监管,落实坚守18亿亩耕地红线和合理开发利
用矿产资源的共同责任。正确认识保障发展与保护资源的关系,树立在发展中保护、在保护
中发展的理念,走出一条节约集约利用资源的新路,实现发展与保护的双赢。
  
第二次全国土地调查与《土地调查条例》的颁布实施
  
为全面查清全国土地资源和利用状况,为土地的科学管理和宏观调控管理提供可靠的依据,
国务院决定从2007年7月1日起,在全国开展第二次土地调查。土地调查是一项关系社稷民生
的大事,国家能否掌握真实的土地基础数据,直接影响到土地政策乃至国民经济发展战略决
策的科学性。2008年2月7日《土地调查条例》的颁布实施,标志着我国土地调查事业进入一
个崭新的时代。
 
国家土地督察制度
  
2006年7月,国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,决定建立国
家土地督察制度,由国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市,以及计划
单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。设立国家土地总督察、副总督察, 

  
负责组织实施国家土地督察制度,在国土资源部设立国家土地总督察办公室,向地方派驻9个
国家土地督察局,代表国家土地总督察履行监督检查职责。建立土地督察制度和土地督察体制,
其目的是构建新型的土地管理与长效机制。
 
征地补偿安置争议协调裁决制度
  
征地补偿安置争议协调裁决制度是一项专门针对征地补偿安置争议设立的纠纷解决制度。
协调裁决的范围是,对被征地农民与实施征地的市、县政府在补偿安置方面的争议,协调以土
地管理法律、法规、规章和国家、省级人民政府有关政策为依据,主要是对市、县人民政
府确定的征地补偿安置方案和实施过程进行合法性审查,兼顾合理性审查。
  
在程序设定上,当事人应当先向拟订征地补偿安置方案的市、县人民政府的上一级人民政府申
请协调。未经协调的案件,不能进行裁决,裁决机关受理裁决案件后,先行组织协调,协调意
见书经双方当事人签字同意后,即发生法律效力。
 
应承担法律责任的几种土地违法行为
  
买卖或者以其他形式非法转让土地;擅自将农用土地改为建设用地;破坏耕地种植条件;拒不
履行土地复垦义务;非法占用土地;农村村民非法占用土地建住宅;非法批地;非法侵占、挪
用征地费;拒不交还土地;非法转让集体土地;不办理土地变更登记。
  


公民对土地的义务
  
人类要约束自己的行为,要与自然和谐相处,任何无节制的消耗资源和破坏环境都会威胁人类
的生存。珍惜、保护、合理利用土地是每个公民应尽的义务。

 
本文来源:百度文库
 
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