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土​地​管​理​知​识​集​锦
发布时间:2014-04-07  来自:百度文库  类别:  阅读次数:5618
 
土地管理知识集锦
  
1、什么是征用土地?征用土地的审批权限是什么?
  
征用土地是国家为了社会公共利益的需要,依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国
有土地,并依法给予被征用土地单位和个人一定补偿的行为。
 
征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批制。国务院批准征用土地的权限是:
(1)征用基本农田;(2)征用基本农田以外的耕地超过35公顷;(3)征用其他土地70公
顷以上。
 
征用基本农田以外的耕地或其他土地在上述面积限额以外的,由省、自治区、直辖市人民
政府批准。

市、县人民政府没有征用土地的审批权。
 

2、建设项目的供地方式有哪几种?
  
建设项目的供地方式有下列几种:
 (1)国有土地使用权划拨。是指经县级以上人民政府依法批准,在土地使
用者缴纳补偿、安置等费用后将国有土地交付其使用,或者将国有土地使用权
无偿交付给土地使用者使用的行为。
 (2)国有土地使用权出让。是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用
权在一定年限内让与土地使用者,由土地使用者向国家交付土地使用权出让金
的行为。
 (3)国有土地使用权租赁。是指国有土地所有者或使用者将国有土地使用
权在一定时期内单独或连同地上建筑物、其他附着物出租给承租人使用,并由
承租人向出租人支付租金的行为。
 (4)国有土地使用权作价出资或入股。是指国有土地所有者或使用者将国
有土地使用权作价出资(入股),与其他投资者共同投资组成一个公司或经济
实体,入股各方再从营利中取得各自的报酬或收入的行为。
 (5)使用集体土地。是指经县级以上人民政府依法批准,不需经过征用而
直接使用农民集体所有土地的行为,包括乡(镇)村公共设施、公益事业使用
农民集体所有的土地和乡镇企业、村民建住宅使用本集体所有的土地。
 
3、哪些项目限制供地?

下列项目属限制供地的项目:
(1)须在全国范围内统筹规划布点的项目;
(2)涉及国防安全和国家利益的项目;
(3)生产能力过剩需控制总量的项目;
(4)大量损毁土地资源或以土壤为生产原料的项目;
(5)需要低于国家规定地价出让、出租土地的项目;
(6)按照法律法规规定限制的其他建设项目。
  
属于在全国范围内统一规划布点、生产能力过剩需总量控制和涉及国防安
全、重要国家利益的建设项目,地方人民政府批准提供建设用地前,须先取得
国土资源部许可,再履行批准手续。属于以土壤为生产原料或大量损耗土地资
源、低于国家规定地价出让土地和法律法规规定限制的其他项目,由省级土地
行政主管部门采取有效措施,对其供地进行严格的监督管理和指导。
 
4、哪些项目禁止供地?

以下项目属禁止供地的项目:
(1)危害国家安全或者损害社会公共利益的项目;
(2)国家产业政策明令淘汰的生产方式、产品和工艺设计的项目;
(3)国家产业政策规定禁止投资的项目;
(4)按照法律法规规定禁止的其他建设项目。


 
国土资源部和国家经贸委已于1999年发布第一批《限制供地项目目录》和
《禁止供地项目目录》,今后将根据经济技术进步、社会发展、集约用地和保
护环境的要求,按照国家产业政策和建设用地供应状况,不定期组织编制、发
布和调整《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》。
 
5、哪些建设项目可以采取行政划拨方式提供土地?
下列建设项目经过批准可以采取划拨方式提供国有土地使用权:
(1)国家机关用地;
(2)军事用地;
(3)城市基础设施用地;
(4)公益事业用地;
(5)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;
(6)法律、法规规定可以采取划拨方式供地的其他项目用地。
除以上所列项目外,其他各类建设项目用地,应当采取出让、租赁、作价出资
或者入股等有偿使用方式提供国有土地使用权。
 
 
6、哪些建设项目可以使用集体土地?哪些建设项目应当使用国有土地?
下列建设经依法批准可以使用农民集体所有土地: 
(1)兴办乡镇企业。包括农村集体经济
组织使用本集体所有的土地与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共
同举办乡镇企业;
(2)乡(镇)村公共设施、公益事业建设。包括乡村级行政办公、文化科
学、生产服务、教育、医疗、卫生等公共、公益事业建设。此类项目可以使用
本集体,也可以使用其他集体所有的土地;
(3)农村村民建住宅。包括回乡定居且户口已迁入或者有一方是本农村集体经
济组织的成员建住宅。
除上述情况外,其他建设都必须依法申请使用国有土地,主要有以下几种
情况:
(1)申请使用现有国有建设用地或未利用地。这种情况,建设用地申请经县级
以上人民政府批准后,可以采用有偿使用方式,或者划拨方式提供土地使用权;
(2)申请使用农民集体所有的土地。这种情况,须依法办理农用地转用和土地
征用手续后,以有偿使用方式或者划拨方式提供土地使用权;
(3)申请使用国有农用地。这种情况,须依法办理农用地转用手续后,以有偿
使用或划拨方式提供土地使用权。
  
7、建设项目需要使用土地的,应当如何申请报批?
应当根据用地方式和用地的区域范围的不同,办理相应手续。在土地利用总体规
划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,建设项目需要以协议出让或者
划拨方式使用土地的,建设单位应当持下列文件资料,向市、县人民政府土地行
政主管部门提出用地申请:
(1)建设用地预审报告;
(2)建设项目可行性研究报告的批复或者其他有关项目批准文件;
(3)建设项目总平面布置图;
(4)建设项目用地资金落实证明;
(5)规划、环保或林业等有关部门的批准文件;
(6)建设用地规划红线图;
(7)法律、法规 规定的其他文件。建设用地申请经市、县土地行政主管部门审
核同意后,按规定权限报市、县人民政府批准;涉及农用地转用或者征地的,市、
县人民政府必须先行办理农用地转用或征地审批手续后,方可批准使用土地。

建设项目需通过招标、拍卖方式取得土地使用权的,按照法律法规规定的招标、
拍卖程序办理。
  
8、国有土地使用权出让有哪几种方式?年限如何确定?

根据《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定
,土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖三种方式。
1990年5月19日实施的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第十二条按土地用途的不同,规定了各类土地出让的最高年限:
(1)居住用地70年;
(2)工业用地50年;
(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;
(4)商业、旅游、娱乐用地40年; 
(5)综合或者其他用地50年。
土地使用权出让的实际年限,由国家根据产业特点和用地项目情况确定或与用
地者商定。土地使用权出让的实际年限应当低于或等于法律法规规定的最高年
限。
  
9、何谓闲置土地?怎样认定闲置土地?
  
闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,
超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的,也可以认定为闲置土地:
(1)国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期,自国
有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年
未动工开发建设的;
(2)已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投
资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的;
(3)法律、行政法规规定的其他情形。
 
10、对土地闲置应当如何处理?
  
市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地,应当通知土地使用者,拟
订该宗闲置土地处置方案。处置方案经原批准用地的人民政府批准后,由市、县人
民政府土地行政主管部门组织实施。

处置方案可以选择下列方式:
(1)延长开发建设时间,但最长不得超过1年;
(2)改变土地用途,办理有关手续后继续开发建设;
(3)安排临时使用,待原项目开发建设条件具备后,重新批准开发,土地增值的,
由政府收取增值地价;
(4)政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设;
(5)政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者,对原建设项目继续开发建设
,并对原土地使用者给予补偿;
(6)土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书,将土地使用权交还政府。
原土地使用者需要使用土地时,政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供
应与其交还土地等价的土地。

 
对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地,土地使用者支付部分土地有偿使用费
或者征地费的,除选择以上规定的方式以外,可以按照实际交款额占应交款额的比例
折算,确定相应土地给原土地使用者使用,其余部分由政府收回。
  

已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,1年内不用而又可以耕种并收获的,可以由
原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织
耕种;1年以上未动工建设的,应当按照规定缴纳土地闲置费;连续2年未使用的,经原
批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权;该幅土地原为
农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
 

在城市规划区范围内,以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土
地,超出出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权
出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发时,可以无偿收回土地使用权;但是,
因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发
延迟的除外。


11、哪些情形下可以收回集体土地使用权?
  
有下列情形之一的,
农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回集体土地使用权:
(1)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;
(2)土地使用者不按照批准的用途使用土地的;
(3)用地单位因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
 按照上述第(1)项情形收回土地使用权的,应当根据土地使用权人的实际损失予以补偿。
 


12、土地使用权转让有哪几种方式?
  
土地使用权转让的主要方式有:
(1)出售;(2)交换;(3)赠与、继承;(4)以房地产作价入股、与他人成立企业法
人,房地产权属发生变化的;(5)一方提供土地使用权,另一方或者多方提供资金,合资
、合作开发经营房地产,而使房地产权属发生变更的;(6)因企业被收购、兼并或合并,
房地产权属随之转移的;(7)以房地产抵债的;(8)法律、法规规定的其他情形。
 
13、什么是土地有偿使用?土地有偿使用的方式有哪些?
土地有偿使用是指国家在国有土地使用者取得国有土地使用权或者在使用国有土地的过程
中,从土地使用者那里所获得土地经济收益。
  
国有土地有偿使用的法定方式包括:(1)土地使用权出让;(2)土地使用权租赁;
(3 )土地使用权作价出资或者入股。此外,向国有土地使用者常年征收城镇土地使用税和土
地使用费,也是土地有偿使用的表现方式。
 
14、国有土地使用权出让有哪几种方式?年限如何确定?
  
根据《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定,土地
使用权出让可以采取协议、招标、拍卖三种方式。
1990年5月19日实施的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第
 

十二条按土地用途的不同,规定了各类土地出让的最高年限:
(1)居住用地70年;(2)工业用地50年;(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;
(4)商业、旅游、娱乐用地40年; 
(5)综合或者其他用地50年。
土地使用权出让的实际年限,由国家根据产业特点和用地项目情况确定或与用
地者商定。土地使用权出让的实际年限应当低于或等于法律法规规定的最高年限。 
 
 
本文来源:百度文库
 
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